根据市卫生局党委的统一部署，按照《市卫生局系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，我院党委将在全院党员中深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保教育实践活动取得实效，结合医院实际，现制定本实施方案。
一、 指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委十三届四次全会、市委十一届五次和六次全会精神，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以医院领导班子和党员干部为重点，切实加强党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六个严禁”作为切入点，把加强作风建设，集中解决“四风”问题作为主要任务，把教育实践活动和当前医院中心工作相结合，把教育实践活动和进一步提高为群众健康服务的能力和水平相结合，自觉抓好教育实践活动的贯彻落实，转变作风，凝聚力量，着力解决职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，凝聚全院职工的力量，为全面完成医院各项中心工作，加快推进医院各项事业更好更快发展提供坚强保证。
二、目标任务
围绕市卫生系统教育实践活动的总体部署和要求，抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决医院领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题。同时，把作风建设放在突出位置，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，与职工关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推动医院事业科学发展的强大力量。
（一）党员干部宗旨意识有新增强。始终牢固树立党的群众观点，坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民，从群众中来、到群众中去。坚决反对不敢担当、不敢碰硬，推诿扯皮、效率低下，“收红包”、“拿回扣”等突出问题，自觉践行为民宗旨，始终做到虚心向群众学习、真心对患者群众负责、热心为患者群众服务、诚心接受群众监督。
（二）党员干部服务能力有新提高。大力弘扬医学人文精神，进一步强化服务意识，端正服务态度，优化服务流程，规范服务行为，提高服务能力和水平，真正做到行政后勤为临床一线服务，临床一线为患者服务。
（三）为民务实清廉形象有新提升。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为职工、患者、群众服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促作风带院风，实现干部清正、班子清廉、院风清新。
（四）牢牢把握基本原则。坚持正面教育为主，引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，敢于揭短亮丑，坚持真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，把职工和患者满意作为评价活动成效的依据，在提高群众工作能力、密切与职工关系、全心全意为职工和患者服务上取得实效。坚持分类指导，针对各部门、各科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、医院主要领导带班子成员、班子成员带中层干部，支部书记带普通党员，一级抓一级、层层抓落实。
三、方法步骤
根据市卫生局党委统一部署，我院党的群众路线教育活动从3月开始，至9月底基本完成。要力求抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。
（一）学习教育、听取意见。（3—5月）
1.组织召开教育实践活动动员大会。3月4日下午，召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会，通过深入动员，让全院党员干部深刻领会在全党深入开展教育实践活动的重要性和紧迫性，准确把握活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要任务、总体安排、重点举措，为开展活动做好思想准备、打牢思想基础。动员大会后，在参会人员中开展民主评议，评议主要内容为：对院领导班子和院党委委员作风方面情况进行总体评价、在“四风”方面存在的突出问题、对搞好教育实践活动的意见建议。
2.采取多种形式进行学习教育。3月，各党支部要组织广大党员干部，采取集中学习、自学相结合，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等三本书，院领导班子成员在此基础上，再学习《之江新语》、《干在实处、走在前列》等二本书。4月上旬，院党委组织召开党委理论中心组专题学习会，专题学习习近平总书记等中央领导同志重要讲话精神、研究部署“改进作风、服务群众”活动有关工作。4-5月，在学习的基础上，在全院党员中组织开展 “四个一”活动：听一次廉政教育辅导报告、看一次党史教育片、组织一次为民务实清廉主题实践教育活动、撰写一篇学习心得体会，突出学习重点，强化学习效果。
3.在创新实践载体上做文章。一是以万民群众评医院活动为抓手，进一步提升门诊诊疗服务，开通电视预约服务，加强预约精细化管理，控制预约患者平均等候时间≤25分钟，力争门诊预约率占门诊量比例达35%；一卡通覆盖面进一步扩大，非收费窗口记账数≥35%；开设住院服务中心，开展出院病人随访预约，改革出入院服务模式，住院由护士介入登记，实现从门诊到病房的全程医护服务，出院实行床头结算，年度内床头结算率达50%；完善服务中心组织管理和工作规范，配合临床科室进行慢病专病咨询和随访管理。医院要将被服务变为主动服务，进一步扩大服务中心功能和半径，提升医疗服务能力和功能，打造“情系百姓 满意卫生”服务品牌。二是以区域专病中心创建为契机，依托医院内镜中心、DSA中心和肿瘤治疗中心等三大公共治疗平台，从重点学科群建设、专科设备投放和财务支持实行倾斜性政策和建立学科带头人、学科后备干部以及技术骨干的培养和经费资助制度等三个层面推进学科建设，提高学科技术含量和人才培养力度，促进重点优势学科在区域内技术优先发展，引领医院学科的可持续发展。三是以区域医疗合作为平台，进一步拓展永嘉人民医院合作项目的深入，继续做好医务人员选派、技术支持、重点学科建设等工作；根据年度医疗集团化建设深化的要求，争取选择1-2家区县级人民医院开展紧密性协作医院建设，增加医疗辐射面；选择一批公立中心卫生院和优质民营医院开展协作工作；借助影像诊断中心、脑卒中防治基地的合作平台，丰富下乡工作内容，采取专家门诊、健康讲座、医务人员培训等多种合作方式，尽可能保证双方合作的延续性；开展“医疗服务到基层”活动，组织党员、青年志愿者深入社区开展义诊和健康宣都活动，夯实服务网底。
4.深入基层广泛征求意见。以“增进与职工的感情、拉近与职工的距离、了解与职工的实际困难”为主要内容的“基层走亲连心”活动，坚持完善院党委委员联系党支部、联系科室制度和职能干部联系科室制度，走访所联系科室，采取召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评。（6—7月）
1．开展谈话谈心活动。以多种形式“面对面”开展谈心交心活动，做好医院领导班子主要领导和班子成员之间、院领导班子成员之间、院领导与分管干部之间的相互谈心，院党委班子成员与职工之间、职能科室负责人与与普通党员之间的谈心活动，做到全员谈、全面谈。谈心活动坚持有话讲在当面，坦诚相待，推心置腹，重点交流通报掌握的情况及谈话对象存在的突出问题，并提出整改要求和建议。
2．撰写对照检查材料。院领导干部积极开展“三查三看”活动。查思想，看是否对“四风”的危害有清醒的认识；查作风，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度及不良效果；查问题，看是否存在“四风”方面职工、群众反映强烈的违纪违规问题，敢于揭短亮丑，根据科室特点明确重点，深入进行党性分析和自我剖析。根据分析、剖析的情况，院党委委员要自己动手认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容包括：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。院党委委员的对照检查材料，经院党委书记审阅后，报局活动领导小组办公室。
3．以整风精神召开高质量专题民主生活会。6月上旬，筹备召开院党委专题民主生活会，研究制定民主生活会专项方案，并报局活动领导小组办公室审阅。会前组织召开职能部门、临床科室，老专家、青年医师、护理人员，民主党派等不同层面的座谈会，征求对院领导班子及院党委委员的意见建议。在局活动领导小组办公室的指导下，召开院党委专题民主生活会，并邀请局活动指导组成员全程参与民主生活会。
各党支部要召开专题组织生活会，党支部主要负责同志要带头查摆摆问题，带头开展批评和自我批评。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。批评和自我批评，要触及思想和灵魂，做到讲真话、讲实话，有一说一、有二说二，相互提醒，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。
4．通报民主生活会情况。民主生活会后，院党委书记主持召开党委扩大会议，在一定范围内通报民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况，会后以院党委名义印发通报材料。
（三）整改落实、建章立制。（8—9月）
1.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，推行“短实新”文风会风，严格控制会议规格、规模和数量，规范各类文件简报，避免空话、套话、虚话，力戒以会议落实会议、以文件落实文件。强化医德医风建设，坚决落实医德医风一票否决制，以行风促院风。在反对官僚主义方面，进一步强化服务理念，坚持以病人为中心、以职工为主体，着重解决脱离职工、脱离实际、不负责任，对职工利益不关心、不维护、不作为，对患者冷漠、粗暴等问题。在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待，严禁超标准用餐住宿；坚持办公用房向医疗、教学、科研一线倾斜，严禁违规占用公房；坚决堵塞漏洞，管好用好科研经费；坚持廉洁行医，杜绝大处方、滥检查、开单提成、收“红包”、拿回扣等行为。在反对奢靡之风方面，要进一步加强“三公经费”使用审核，坚决制止铺张浪费、贪图享乐、大手大脚行为；严格出访管理，严禁组织或参加无实质内容的出国（境）考察，杜绝公款出国（境）旅游；加强办公经费管理，节水、节电、节约使用办公用品。加强院领导班子建设，严格教育管理中层干部，对存在一般性作风问题的中层干部，立足于教育提高促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的中层干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
2.提高群众工作能力。注重深入一线，倾听职工意见，提高调查研究、科学决策、民主决策能力；注重直面困难、不回避、不逃避，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应职工意愿，回应职工呼声，提高宣传群众、组织群众能力；注重关爱患者、尊重患者，提高服务能力和水平。对那些与职工有感情、为职工办实事、得到职工拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
3. 建立健全贯彻落实群众路线的长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，结合医院实际，完善党员干部直接联系职工制度和畅通职工、群众诉求反映渠道制度，建立健全厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待有关规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部办公用房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子。同时，传承好和发展好我院以往好的做法经验，全面推进基层服务型党组织建设，健全落实结对帮扶机制和在职党员开展志愿服务制度，完善医德考评制度，深化“万名群众评医院”活动，建立健全立足岗位创先争优长效机制，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、网络预约挂号服务平台、优质护理工程、“双下沉、两提升”等。院党委要领衔建立贯彻落实群众路线长效机制，结合工作实际，各分管院领导要牵头制定贯彻落实群众路线的政策制度，确保成熟一个、出台一个。
4. 做好教育实践活动总结。对活动全过程、主要措施和做法、取得成效和基本经验、下一步工作方向进行系统总结，9月份召开教育实践活动总结大会，对活动开展情况进行总体评价。
四、组织领导
医院党委和各党支部要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。
（一）领导班子要走在前、带好头、作表率。院党委行政班子承诺在教育实践活动中“带头参加学习、带头深入基层、带头听取职工意见、带头深入查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头抓好整改”。坚持聚焦“四风”问题，坚持从能够马上做的事情改起，从职工最不满意的地方改起，注重从体制机制上解决问题。落实教育实践活动“联系点”制度，院党委委员参加联系点专题组织生活会，积极到联系点听取意见、了解情况，积极指导联系点开展教育实践活动，示范带动面上工作。
（二）建立健全组织机构，加强督促检查。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，院党委书记、院长傅晓辉任组长，党委成员任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，党委副书记陈仁裕兼任办公室主任。开展教育实践活动要有强烈的创新意识，使活动内容更加新颖、形式更加多样、载体更丰富，增强活动的针对性、实效性和吸引力。
（三）坚持求真务实。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。要认真落实市卫生局党委统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合医院实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，使“自选动作”有特色。
（四）加强宣传引导。充分利用专题网站、院报，用新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，营造良好的舆论氛围。
（五）坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。要处理好教育实践活动与医院中心工作的关系，把深入开展教育实践活动作为推动医院各项工作的重要动力，做到两手抓、两不误、两促进。
各党支部根据本实施方案，结合各自实际，认真组织本支部的教育实践。纪委监察室负责督导各党支部的教育实践活动，做好联络沟通，确保教育实践活动各个环节工作扎实推进。
